A New-York, Green Hornet et Sato corrigent des criminels à la solde de Rothko, un des Caïds locaux. Il n'en reste plus qu'un lorsque, soudain, apparaît le Shadow. Celui-ci neutralise le voyou et incite le duo de justicier à se rendre au Cobalt Club s'ils souhaitent poursuivre leur enquête... Le lendemain, c'est sans masque que Britt Reid se rend sur les lieux. Il n'y trouve pas Rothko mais Lamont Cranston et miss Lane. Ceux-ci veulent faire équipe pour lutter contre les exactions commises par le nouveau parti au pouvoir : le parti de la justice. Les représentants de ce dernier ont mis en place un régime totalitaire, où les forces de l'ordre sont d'anciens hors la loi. Aux quatre coins du pays, des super-héros se réunissent pour s'opposer à cette dictature dirigée par un leader très discret...
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